美国大学理事会(College Board)最新的报告表明,在2005~2006学年,美国四年制公立大学的学费保持持续增加的趋势,比2004~2005学年增加了7.1%,远远高于2005年3.2%的通货膨胀率。
“在学费迅速增加的同时,每个学生可以获得的政府经济援助数额却几乎原地踏步,”美国宾州州立大学(Pennsylvania State University)副教授、大学财务专家唐纳•海勒(Donald Heller)对《华盛顿观察》周刊说。
同时,靠好成绩取得的奖学金(merit-based aid)所占比例越来越大,帮助贫困学生为主的助学金(need-based aid)的份额则大量减少,那些最需要援助的学生往往得不到援助,以至于许多人上不起大学。为了支付学费,大学生们打工成风,成了美国大学校园的一道风景。
“那些非全日制学生、年龄大一些、来自低收入家庭的学生以及少数民族的学生打工时间更长,在一定程度上限制了他们的学业,尤其是课程安排以及学校教学设施的使用,”美国教育委员会(American Council on Education)政策研究中心主任杰奎琳•金(Jacqueline King)告诉《华盛顿观察》周刊说。
学费上涨是因为政府拨款过多?
按海勒提供的数据,在2007财政年度预算中,布什总统将一个学生可以申请的佩尔助学金的最大数额定为4050美元,意味着在最近5年中,一个大学生可以申请佩尔助学金(Pell Grant)的最大限额只增加了1%,学生从州和联邦政府申请贷款的上限也没有增加。
然而,俄亥俄大学(Ohio University)经济学教授理查德•维德(Richard Vedder)却将学费上涨的原因归咎于联邦及州政府的财政援助。他的理论是,学费之所以上涨是因为市场对大学教育的需求大于供应。
维德认为,政府对高校的各种援助刺激了消费,让更多的人想上大学。大学本应该将政府的拨款用于招收更多学生,但实际上学校没有这个动力,因为在美国,一个学校拒绝学生的比例越高,越说明这个学校的实力。他认为许多学校将政府的拨款用于提高老师的工资,聘请更多的非教职人员。许多高校老师授课的时间非常少,高校的效率非常低。因此,他主张大幅削减政府对高校的投资。
维德在2005年9月被美国教育部聘为“高校未来委员会”(Commission on the Future of Higher Education)的19名成员之一,成为一名对美国高校发展战略制定有相当影响力的人物。他在国会听证会、自己的着作及美国教育部最近的一系列会议上阐述了上述观点。
“维德的观点比较偏激,没有代表性。被维德所诟病的现象在有些学校可能存在,但没有普遍性,”金反驳说。